X
АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера

Ответственность за нарушение законодательства о труде

За нарушение трудового законодательства установлена как уголовная, так и административная ответственность, к которой могут быть привлечены руководители юридических лиц, а также физические лица - предприниматели, использующие труд наемных лиц.

Кроме этого, с 1 января 2015 года Законом Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII введена финансовая ответственность за нарушение некоторых норм трудового законодательства.

Поскольку периодически в нормативные акты, устанавливающие административную или уголовную ответственность, вносятся изменения, следует обратить внимание на вопросы, связанные с действием законов во времени и порядком их применения.

Согласно ст. 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Аналогичные положения содержатся в ст. 4 и УК, согласно которым преступность и наказуемость деяния определяются законом об уголовной ответственности, действовавшим во время совершения этого деяния. Закон об уголовной ответственности, отменяющий преступность деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратное действие во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Причем закон об уголовной ответственности, усиливающий ответственность, не имеет обратного действия во времени.

Такие же положения в отношении применения административной ответственности содержатся в ст. 8 КУоАП.

Финансовая ответственность за нарушение трудового законодательства

Согласно ст. 265 КЗоТ работодатели (юридические и физические лица - предприниматели) несут ответственность в виде штрафа в случае:

  • фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов - в 30-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого такого работника, в отношении которого совершено нарушение;
  • нарушения установленных сроков выплаты заработной платы работникам, иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за 1 месяц, выплаты их не в полном объеме - в 3-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
  • несоблюдения минимальных государственных гарантий в оплате труда (ст. 12 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР "Об оплате труда") - в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого допущено такое нарушение;
  • несоблюдения установленных законом гарантий и льгот работников, привлеченных к исполнению обязанностей, предусмотренных следующими законами Украины: Законом Украины от 25.03.92 г. № 2232-XII "О воинской обязанности и военной службе", Законом Украины от 12.12.91 г. № 1975-XII "Об альтернативной (невоенной) службе", Законом Украины от 21.10.93 г. № 3543-XII "О мобилизационной подготовке и мобилизации", - в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено;
  • недопуска к проведению проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства, создание препятствий в ее проведении - в 3-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
  • недопуска к проведению проверки по вопросам выявления нарушений в части фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора, оформления работника на неполный рабочий день в случае фактической работы полный рабочий день, выплаты заработной платы без начисления и уплаты ЕСВ, НДФЛ и военного сбора - в 100-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
  • нарушения иных требований трудового законодательства, кроме указанных выше, - в размере минимальной заработной платы.

Уплата указанных штрафов не освобождает работодателей от устранения нарушений законодательства о труде.

Указанные штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным гл. 27 ХКУ. Таким образом, к данным штрафам не применяется норма ст. 250 ХКУ, которой предусмотрено, что административно-хозяйственные санкции могут быть применены в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через 1 год со дня совершения нарушения субъектом хозяйствования.

Механизм наложения штрафов, предусмотренных ст. 265 КЗоТ, регулируется Порядком наложения штрафов за нарушение законодательства о занятости населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2013 г. № 509.

Частью 5 ст. 265 КЗоТ также установлено, что предусмотренные данной статьей штрафы могут налагаться Гоструда без осуществления мер государственного надзора (контроля) на основании решения суда об оформлении трудовых правоотношений с работником, который выполнял работу без заключения трудового договора и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, в учреждении, организации.

Взыскание указанных штрафов с работодателей осуществляется органами государственной исполнительной службы.

Вопросы, связанные с привлечением к финансовой ответственности, рассмотрены также в письмах Гоструда от 22.02.2018 г. № 1356/4/4.3-ДП-18, от 24.01.2018 г. № 503/4/4.3-дп-18, от 09.11.2018 г. № 8914/1/4.1-ДП-18, от 20.09.2018 г. № 4440/4/4.1-315-18, от 26.07.2018 г. № 58920/4/4.3-ДП-18, от 07.05.2018 г. № 3570/4.1/4.1-ДП-18, от 03.04.2018 г. № 2547/4/4.1-ДП-18 и др.

Неоднозначность позиции органов Гоструда в части применения тех или иных мер ответственности к работодателям за нарушение порядка выплаты заработной платы вызвала необходимость обратиться за соответствующими разъяснениями в Департамент по вопросам труда Гоструда (см. письмо Гоструда от 26.07.2018 г. № 5892/4/4.3-ДП-18), из которого следует, что:

  • в случае нарушения сроков выплаты заработной платы не более чем за один месяц применяется финансовая ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере одной минимальной заработной платы. Причем такая ответственность к работодателю применяется в указанном размере независимо от периодичности (1-2 или более раз в году) совершения такого нарушения;
  • при нарушении сроков выплаты заработной платы более чем за один месяц - применяется финансовая ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере трех минимальных заработных плат;
  • при одновременной выплате работникам заработной платы и компенсации за утерянную часть заработной платы в связи с задержкой сроков ее выплаты работодатель не освобождается от ответственности за несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы, предусмотренную ст. 265 КЗоТ;
  • при выплате заработной платы один раз в месяц (то есть аванс работникам не платится) работодатели несут ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере одной минимальной заработной платы.
 

...

С полным текстом этой аналитической статьи можно ознакомиться БЕСПЛАТНО, зарегистрировавшись в онлайн версии электронного журнала.

В статье также освещаются следующие вопросы:

    • Ответственность, предусмотренная Законом Украины "О занятости населения"
    • Ответственность за нарушение порядка трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства
    • Ответственность за нарушение порядка оказания посреднических услуг в сфере трудоустройства
    • Административная ответственность за нарушения в сфере трудовых правоотношений
    • Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда
    • Административная ответственность за нарушение законодательства по трудоустройству инвалидов и иных категорий граждан
    • Административная ответственность за прием на работу без паспорта
    • Административная ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах
    • Административная ответственность за непредставление статистической отчетности
    • Административная ответственность за коррупционные правонарушения в сфере труда (совместительство)
    • Уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде
    • Грубое нарушение законодательства о труде
    • Грубое нарушение соглашения о труде
    • Невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или иных установленных законом выплат
Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter