X
АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера

Об ответственности за неисполнение предписаний органов Госархстройконтроля

В письме от 13.04.2016 г. № 40-701-(90-8)/3515 Госархстройинспекция напоминает, что согласно п. 17 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля, утвержденного постановлением КМУ от 23.05.2011 г. № 553, в случае выявления нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, кроме акта проверки, составляется протокол вместе с предписанием об устранении нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил или предписанием о приостановлении подготовительных и строительных работ, которые выполняются без уведомления, регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ.

При этом ч. 1 ст. 18842 КУоАП установлена ответственность за невыполнение законных требований (предписаний) должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного контроля.

Также ст. 38 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" предусмотрено, что, в случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм является невозможной, должностное лицо органа государственного архитектурно-строительного контроля выдает лицу, осуществившему такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания.

В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании, орган государственного архитектурно-строительного контроля подает иск в суд о сносе самовольно построенного объекта и компенсации расходов, связанных с таким сносом.

По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией расходов, связанных с этим сносом, за счет лица, осуществившего самовольное строительство.

В случае невозможности выполнения решения суда лицом, осуществившим такое самовольное строительство (смерть этого лица, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, ликвидация или признание его банкротом и т. п.), снос самовольно построенного объекта осуществляется по решению суда за счет средств правопреемника или по решению органа местного самоуправления за счет средств местного бюджета и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Исполнение решения суда, вступившего в силу, относительно сноса самовольно построенного объекта осуществляется в соответствии с Законом Украины от 21.04.99 г. № 606-XIV "Об исполнительном производстве".

Больше новостей
Текст документа

Лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 13.04.2016 р. N 40-701-(90-8)/3515

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 N 553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" (із змінами) затверджено відповідний Порядок (далі - Порядок), який визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до пункту 17 Порядку, у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил або приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт (далі - припис).

Припис складається у двох примірниках. Один примірник припису залишається в органі державного архітектурно-будівельного контролю, а інший надається суб'єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.

Частиною першою статті 18842 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.

За рішенням суду самочинно збудований об'єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов'язаних із знесенням об'єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво.

У разі неможливості виконання рішення суду особою, яка здійснила таке самочинне будівництво (смерть цієї особи, оголошення її померлою, визнання безвісно відсутньою, ліквідація чи визнання її банкрутом тощо), знесення самочинно збудованого об'єкта здійснюється за рішенням суду за рахунок коштів правонаступника або за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету та в інших випадках, передбачених законодавством.

Виконання рішення суду, що набрало законної сили, щодо знесення самочинно збудованого об'єкта здійснюється відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Одночасно повідомляємо, що Верховною Радою України 09.04.2015 прийнято Закон України N 320-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства" (далі - Закон), відповідно до якого повноваження у сфері державного архітектурно-будівельного контролю передані органам місцевого самоврядування. Так, відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать:

1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, яким є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Тобто, заходи контролю на сьогоднішній день відповідно до Закону здійснюють, окрім Держархбудінспекції, і інші органи державного архітектурно-будівельного контролю, які утворені на місцевому рівні.

Звертаємо увагу, що листи Держархбудінспекції не є нормативно-правовими актами, вони мають лише інформаційний характер і не встановлюють правових норм та діють до набрання чинності нормативно-правових актів, що змінюють відповідні правовідносини.

Перший заступник Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України В. Філончук

Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter