АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера
sales@avers.dp.ua
Пн. - Пт. c 8:00 - 18:00
(056) 790-12-72

Антимонопольный комитет Украины

Основными документами, регулирующими правовые отношения в сфере защиты экономической конкуренции, ограничения монополизма и недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности являются Закон Украины от 11.01.2001 г. № 2210-III "О защите экономической конкуренции" (далее - Закон № 2210) и Закон Украины от 07.06.96 г. № 236/96-ВР "О защите от недобросовестной конкуренции" (далее - Закон № 236). Эти документы также направлены на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины на основе развития конкурентных отношений.

В соответствии со ст. 4 Закона № 2210 государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции осуществляется органами Антимонопольного комитета Украины, к сфере управления которого относятся его территориальные органы - отделения Антимонопольного комитета в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, вместе составляющие единую систему органов Антимонопольного комитета Украины (далее - АМКУ).

В своей деятельности АМКУ прежде всего руководствуется Законом Украины от 26.11.93 г. № 3659-XII "Об Антимонопольном комитете Украины" (далее - Закон об АМКУ) и является государственным органом со специальным статусом, целью деятельности которого согласно ст. 1 Закона об АМКУ является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности и сфере государственных закупок.

Главные задачи АМКУ определены ст. 3 Закона об АМКУ и заключаются в формировании и реализации конкурентной политики государства, которая сможет обеспечить рост национальной экономики, а значит, и благосостояния граждан. К основным задачам АМКУ относятся:

  • осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на основе принципов равенства субъектов хозяйствования перед законом и приоритета прав потребителей, предупреждение, выявление и прекращение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
  • контроль за концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования и соблюдением требований законодательства о защите экономической конкуренции во время регулирования цен (тарифов) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
  • содействие развитию добросовестной конкуренции;
  •  методическое обеспечение применения законодательства о защите экономической конкуренции;
  • осуществление контроля в отношении создания конкурентной среды и защиты конкуренции в сфере государственных закупок;
  •   проведение мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования и осуществление контроля за допустимостью такой помощи для конкуренции.

Также, как указывалось выше, АМКУ осуществляет контроль относительно создания конкурентной среды и защиты конкуренции в сфере государственных закупок. При этом Законом Украины от 25.12.2015 г. № 922-VIII "О публичных закупках" АМКУ определен как орган обжалования, который с целью непредвзятой и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах государственной закупки, создает постоянно действующую административную коллегию по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок (подробнее см. тему Закупка товаров, работ и услуг за государственные средства).

Основными нормативными документами, разработанными во исполнение вышеприведенных законов, в соответствии с которыми органы АМКУ осуществляют контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, помимо указанных выше, являются:

Полномочия АМКУ и его территориальных органов

АМКУ и его территориальные отделения руководствуются в своей деятельности Положением № 32, согласно которому в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции они наделены следующими полномочиями:

  • рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и проводить расследования по этим заявлениям и делам;
  • принимать предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции распоряжения и решения по заявлениям и делам, пересматривать решения по делам, предоставлять выводы относительно квалификации действий в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции;
  • проверять субъектов хозяйствования, объединения, органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля относительно соблюдения ими требований законодательства о защите экономической конкуренции и во время проведения расследований по заявлениям и делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;
  • при рассмотрении заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, проведении проверки и в иных предусмотренных законом случаях требовать от субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, их должностных лиц и работников, других физических и юридических лиц информацию, в том числе с ограниченным доступом;
  • назначать экспертизу и эксперта из числа лиц, владеющих необходимыми знаниями для предоставления экспертного заключения;
  • в случаях и в порядке, предусмотренных законом, проводить осмотр служебных помещений и транспортных средств субъектов хозяйствования - юридических лиц, изымать или налагать арест на предметы, документы или другие носители информации, которые могут быть доказательствами или источником доказательств по делу независимо от их местонахождения;
  • в случае препятствия работникам отделения в выполнении ими полномочий привлекать полицейских к применению мер, предусмотренных законом, для преодоления препятствий;
  • привлекать полицейских, работников таможенных и других правоохранительных органов для обеспечения проведения разбирательства дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, в частности, в случае проведения расследования;
  • привлекать к проведению проверок специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по согласованию с их руководителями, депутатов местных советов при их согласии;
  • проводить исследование рынка, определять границы товарного рынка, а также положение, в том числе монопольное (доминирующее), субъектов хозяйствования на этом рынке и принимать соответствующие решения (распоряжения);
  • вносить органам исполнительной власти, органам местного самоуправления обязательные для рассмотрения представления относительно аннулирования лицензий, прекращения операций, связанных с внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования, в случае нарушения ими законодательства о защите экономической конкуренции;
  • обращаться в суд с исками, заявлениями и жалобами в связи с применением законодательства о защите экономической конкуренции, а также с запросами относительно предоставления информации о судебных делах, которые рассматриваются этими судами в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции.

В сфере осуществления контроля за согласованными действиями отделения АМКУ имеют следующие полномочия:

  • рассматривать заявления и дела о предоставлении разрешения, предоставлении выводов, предварительных выводов относительно согласованных действий, проводить расследования по этим заявлениям и делам;
  • принимать предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции распоряжения и решения по заявлениям и делам о предоставлении разрешения на согласованные действия, предоставлять выводы, предварительные выводы относительно согласованных действий, выводы относительно квалификации действий в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции;
  • пересматривать решения, принятые ими в пределах компетенции;
  • разрешать или запрещать согласованные действия;
  • при рассмотрении заявлений и дел о согласованных действиях, проведении проверки и в иных предусмотренных законом случаях требовать от субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, их должностных лиц и работников, других физических и юридических лиц информацию, в том числе с ограниченным доступом;
  • осуществлять полномочия, предусмотренные п. 5, 10, 11 и 14 ч. 1 п. 3 Положения № 32;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции.

В сфере формирования и реализации конкурентной политики, содействия развитию добросовестной конкуренции отделения АМКУ имеют следующие полномочия:

  • требовать от субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, их должностных лиц информацию, в том числе с ограниченным доступом, необходимую для исследования рынков, а также информацию о реализации конкурентной политики;
  • осуществлять полномочия, предусмотренные п. 5, 10, 11 и 14 ч. 1 п. 3 Положения № 32;
  • предоставлять обязательные для рассмотрения рекомендации и вносить органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, субъектам хозяйствования, объединениям предложения относительно осуществления мероприятий, направленных на ограничение монополизма, развитие предпринимательства и конкуренции, предупреждения нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, а также относительно прекращения действий или бездействия, которые могут иметь негативное влияние на конкуренцию;
  • вносить предложения, предписания органам власти, органам местного самоуправления относительно изменения принятых ими нормативно-правовых актов, которые не соответствуют законодательству о защите экономической конкуренции или в результате неоднозначного толкования которых создаются препятствия для развития конкуренции;
  • осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством о защите экономической конкуренции.

Территориальные отделения не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных Положением № 32 и другими актами законодательства о защите экономической конкуренции.

Отметим также, что приказом АМКУ и Минэкономики от 02.02.2005 г. № 1/27 на АМКУ возложены полномочия по контролю за исполнением требований законодательства о защите экономической конкуренции субъектами хозяйствования - участниками согласованных действий в отношении установления цен, приобретения или реализации товаров либо субъектами хозяйствования, занимающими монопольное (доминирующее) положение на рынке, в части:

  • установления цен на приобретение или реализацию товара, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке;
  • применения разных цен при заключении равнозначных соглашений с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без оправданных причин.

...

С полным текстом этой аналитической статьи можно ознакомиться БЕСПЛАТНО, зарегистрировавшись в онлайн версии электронного журнала.

В статье также освещаются следующие вопросы:

    • Порядок проведения проверок
    • Проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции и защите от недобросовестной конкуренции
    • Проверки деятельности участников согласованных действий и концентрации субъектов хозяйствования
    • Виды нарушений антимонопольного законодательства и санкций, применяемых органами АМКУ
    • Штрафные санкции
    • Другие виды санкций
    • Порядок применения санкций
    • Порядок проверки и пересмотра (обжалования) решений
    • Применение административной ответственности
    • Судебная практика по делам с участием органов АМКУ
Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter
Добавить коментарий

Добавить комментарий

X

Обратная связь

X

Подписаться на новости

Вы будете получать автоматическую рассылку последних новостей нашего портала

X

Купить журнал

X

Заказать установку

X

Обратная связь

Детали заявки:
X
Уважаемый посетитель!
Если Вы желаете ознакомиться с электронным журналом "Аверс - Бухгалтерия" и оценить его преимущества, предлагаем Вам получить бесплатный доступ на две недели
X

Регистрация