АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера
sales@avers.dp.ua
(056) 790-12-72
093 616-89-06 (приемная)
093 616-83-31 (отдел продаж)

Порядок выполнения квоты по трудоустройству граждан, имеющих дополнительные гарантии

С целью обеспечения роста занятости населения и стимулирования трудоустройства граждан, недостаточно конкурентоспособных на рынке труда, Законом Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI "О занятости населения" (далее - Закон № 5067) установлена квота по трудоустройству так называемых социально незащищенных категорий граждан, которую обязаны соблюдать работодатели.

Так, ч. 2 ст. 14 Закона № 5067 установлено, что для трудоустройства социально незащищенных категорий граждан (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста, норматив трудоустройства на работу которых установлен Законом Украины от 21.03.1991 г. № 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине") предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников свыше 20 лиц установлена квота в размере 5 % среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

С 1 января 2018 года согласно изменениям, внесенным в ч. 1 ст. 14 Закона № 5067, для предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц устанавливается квота в размере не менее одного лица в среднеучетной численности штатных работников для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет. Поэтому для таких предприятий первым отчетным годом будет 2018 год, а за 2017 г. предприятия с численностью от 8 до 20 штатных работников информацию в службу занятости не представляют (см. письмо Минсоцполитики от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241).

Прежде всего, следует обратить внимание на то, что исходя из формулировки указанной нормы закона квоту должны выполнять исключительно предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников свыше 20 лиц, то есть на предприятия с численностью работающих 20 лиц и менее данное требование не распространяется (кроме так называемой "предпенсионной" квоты, установленной с 1 января 2018 года для предприятий с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц).

Также данное требование не распространяется и на физических лиц - предпринимателей, поскольку они не упомянуты в этой норме закона.

Это подтверждается и Порядком предоставления работодателями государственной службе занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденным приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 271 (далее - Порядок № 271), принятым во исполнение ст. 14 Закона № 5067, в соответствии с которым работодателями в понимании данной нормы закона являются предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников свыше 20 лиц (для "предпенсионной" квоты, установленной с 1 января 2018 года для предприятий с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц) (см. также письма Минсоцполитики от 25.03.2014 г. № ДЦ-01-1816/0/6-14, от 08.06.2016 г. № 158/021/150-16, от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241).

В отношении соблюдения квоты работодателями - физическими лицами (частными предпринимателями, самозанятыми лицами) позиция Минсоцполитики непостоянна. Например, в письме от 23.09.2013 г. № 733/021/106-13 (по состоянию на 15 января 2018 года не отменено) разъясняется, что требование относительно соблюдения квоты распространяется в том числе на физических лиц - предпринимателей, что, на наш взгляд, не соответствует действующему законодательству. В последних же разъяснениях Минсоцполитики указывает, что Законом № 5067 обязанность установления соответствующей квоты для физических лиц - предпринимателей и самозанятых лиц не предусмотрена (см. письма Минсоцполитики от 08.06.2016 г. № 158/021/150-16, от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241).

Перечень граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству

В ч. 1 ст. 14 Закона № 5067 приведен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, который продублирован в разделе 3 Порядка № 271.

Так, к категории граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, относятся:

  • один из родителей или лицо, которое их заменяет и:
    • имеет на содержании ребенка (детей) в возрасте до 6 лет. Необходимо отметить, что к указанной категории граждан может быть отнесен только один из родителей, то есть для включения работника в расчет квоты работодатель должен получить подтверждение с места работы другого из родителей (при наличии) информации о том, что такой другой родитель не включен в расчет квоты на этом предприятии (дополнительно см. письмо Минсоцполитики от 29.08.2013 г. № 682/021/106-13). Основанием для отнесения работника к указанной категории является копия свидетельства о рождении ребенка, причем данная норма касается как матери, так и отца ребенка (см. также письмо Минсоцполитики от 13.08.2014 г. № 383/021/106-14);
    • воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
    • содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности);
  • дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
  • лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;
  • молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение 6 месяцев после завершения или прекращения обучения или службы) и которая впервые принимается на работу. При этом под молодежью понимаются граждане в возрасте до 35 лет;
  • лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (далее - Закон № 1058) осталось 10 и менее лет;
  • инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058. Напомним, что хотя лица данной категории и отнесены к гражданам, имеющим дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, но они не участвуют в расчете квоты, поскольку норматив трудоустройства их на работу установлен Законом Украины от 21.03.91 г. № 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине";
  • лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, их заменяющего, могут в качестве исключения приниматься на работу;
  • участники боевых действий, указанные в п. 19 и 20 ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 22.10.93 г. № 3551-XII "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты".

При этом в разделе 3 Порядка № 271 приведен перечень документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина.

Напомним, что с 1 января 2018 года согласно изменениям, внесенным в ч. 1 ст. 14 Закона № 5067, для предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц устанавливается квота в размере не менее одного лица в среднеучетной численности штатных работников для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет.

Порядок расчета квоты

Как было указано выше, 5-процентная квота для трудоустройства социально незащищенных категорий граждан установлена от среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

Работодатели обязаны самостоятельно рассчитывать квоту с учетом численности граждан, которые на условиях полной занятости уже работают на предприятиях, в учреждениях и организациях и относятся к работникам, имеющим дополнительные гарантии в содействии трудоустройства (кроме инвалидов). То есть в расчете квоты участвуют лица, относящиеся к социально незащищенной категории граждан и уже работающие на предприятии.

Среднеучетная численность штатных работников рассчитывается в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286 (см. также письмо Минсоцполитики от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241).

При этом трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, может осуществляться работодателями самостоятельно или при содействии территориальных органов службы занятости.

Для укомплектования вакансий работодатели подают информацию о спросе на рабочую силу (вакансии), в том числе с учетом потребностей для лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. То есть работодатель, у которого 5-процентный барьер квоты не достигнут, обязан открыть соответствующую вакансию и представить в центр занятости отчет по форме № 3-ПН "Информация о спросе на рабочую силу (вакансиях)" в течение 10 рабочих дней со дня открытия вакансии в порядке, предусмотренном приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316.

...

С полным текстом этой аналитической статьи можно ознакомиться БЕСПЛАТНО, зарегистрировавшись в онлайн версии электронного журнала.

В статье также освещаются следующие вопросы:

    • Порядок и сроки сдачи отчета
    • Ответственность за несоблюдение квоты
Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter
Добавить коментарий

Добавить комментарий

X

Обратная связь

X

Подписаться на новости

Вы будете получать автоматическую рассылку последних новостей нашего портала

X

Купить журнал

X

Заказать установку

X

Обратная связь

Детали заявки:
X
Уважаемый посетитель!
Если Вы желаете ознакомиться с электронным журналом "Аверс - Бухгалтерия" и оценить его преимущества, предлагаем Вам получить бесплатный доступ на две недели
X

Регистрация