АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера
sales@avers.dp.ua
(056) 790-12-72
093 616-89-06 (приемная)
093 616-83-31 (отдел продаж)

Коллективный договор

Закон Украины от 01.07.93 г. № 3356-ХII "О коллективных договорах и соглашениях" (далее - Закон о колдоговорах) действует продолжительное время, однако вопросы необходимости и обязательности заключения коллективных договоров предприятиями различных форм собственности и организационно-правовых форм продолжают быть актуальными.

Согласно ст. 2 Закона о колдоговорах коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих права юридических лиц.

В соответствии со ст. 81 КЗоТ, если международными договорами или соглашениями установлены иные правила, нежели содержащиеся в законодательстве Украины о труде, применяются правила международного договора или соглашения. Конвенцией № 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, ратифицированной Украиной, и Рекомендацией МОТ № 91 предусмотрено заключение коллективных договоров только на добровольных началах.

Пунктом 7 ст. 65 ХКУ предусмотрено, что коллективный договор должен заключаться на всех предприятиях, использующих наемный труд, но при этом какой-либо ответственности за отсутствие коллективного договора на предприятии действующим законодательством не предусмотрено, что также следует из писем Минтруда от 07.04.2006 г. № 2411/0/14-06/18, от 07.04.2006 г. № 2411/0/14-08/18, от 28.09.2005 г. № 09-444 и от 03.10.2005 г. № 7825/0/14-05/015-15, от 31.07.2013 г. № 8422/0/14-13/18, а также из письма Минюста от 05.04.2006 г. № 21-5-197.

Однако наличие грамотно составленного коллективного договора на предприятии решает многие проблемы. В некоторых случаях предприятие само заинтересовано в наличии в коллективном договоре некоторых условий, например, связанных с:

  • возможностью оплаты труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым (межотраслевым) или территориальным соглашениями, но не ниже государственных норм и гарантий оплаты труда. Такая оплата может быть введена временно, на период преодоления финансовых затруднений предприятием и на срок не более 6 месяцев (п. 2 ст. 14 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР "Об оплате труда" (далее - Закон об оплате труда);
  • определенными выплатами работникам, предусмотренными ст. 15 Закона об оплате труда;
  • предоставлением работникам дополнительного отпуска до 7 календарных дней за ненормированный рабочий день и других отпусков;
  • предоставлением работникам необязательных льгот и гарантий (продажа товаров в рассрочку, выдача займов работникам, в том числе целевых, например, на приобретение жилья, оплата труда в натуральной форме и т. д.).

Порядок заключения коллективного договора

Порядок заключения коллективного договора регулируется Законом о колдоговорах.

Коллективный договор является внутренним (локальным) нормативным документом предприятия, заключаемым с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений.

Согласно ст. 2 Закона о колдоговорах и ст. 11 КЗоТ коллективный договор заключается на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих наемный труд и имеющих статус юридического лица, независимо от количества наемных работников в трудовом коллективе. Из этого следует, что коллективный договор физическому лицу - предпринимателю, имеющему наемных работников, заключать не нужно, так как такой субъект предпринимательской деятельности не является юридическим лицом (см. также п. 7 письма Минтруда от 12.03.2007 г. № 66/06/186-07).

Коллективный договор заключается между работодателем и одним или несколькими профсоюзными либо иными уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами (например, совет трудового коллектива), а в случае отсутствия таких органов - избранными и уполномоченными представителями трудового коллектива с другой стороны, полномочия которых подтверждаются соответствующим протоколом собрания трудового коллектива (ст. 12 КЗоТ). Иными словами, коллективный договор заключается между работодателем и трудовым коллективом.

На вновь созданном предприятии коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после государственной регистрации предприятия.

По истечении срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий коллективный договор в отношении срока его действия, если иное не предусмотрено условиями коллективного договора  (см. также разъяснение Минсоцполитики в газете "Праця і зарплата" № 30 (994), август 2016 г., стр. 7).

Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия независимо от того, являются они членами профсоюза или нет, и обязательны для выполнения как работодателем, так и работниками предприятия.

Условия коллективного договора, ухудшающие по сравнению с действующим законодательством положение работников, недействительны (см. также п. 2 письма Минтруда от 12.03.2007 г. № 66/06/186-07).

Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или с другой даты, указанной в нем.

Мнение о том, что коллективный договор начинает действовать и вообще действует только после уведомительной регистрации, необоснованно, так как согласно ст. 17 КЗоТ и ст. 9 Закона о колдоговорах он вступает в силу именно со дня его подписания сторонами.

Порядок регистрации коллективного договора

В соответствии со ст. 9 Закона о колдоговорах и ст. 15 КЗоТ коллективные договоры подлежат уведомительной регистрации местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Согласно Порядку уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров, утвержденному постановлением КМУ от 13.02.2013 г. № 115 (далее - Порядок № 115), все коллективные договоры подлежат уведомительной регистрации в районных государственных администрациях, исполнительных комитетах сельских, поселковых и городских советов. Такая регистрация коллективных договоров имеет целью обеспечение возможности для учета их условий во время рассмотрения трудовых споров.

В уведомительной регистрации может быть отказано только в том случае, если представленные на регистрацию оригинал и копии коллективного договора не будут аутентичными (см. письмо Минсоцполитики от 31.07.2013 г. № 8422/0/14-13/18).

Регистрация должна быть произведена уполномоченными органами в течение 14 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления договора в регистрирующий орган.

Подписанный уполномоченными представителями сторон коллективный договор представляется на регистрацию вместе с дополнениями в количестве экземпляров, соответствующем количеству сторон договора, и копией договора.

О факте уведомительной регистрации на титульной или первой странице каждого экземпляра коллективного договора и копии совершается надпись согласно приложению 1 к Порядку № 115, соответствующая запись вносится и в реестр отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений, коллективных договоров.

Регистрирующий орган публикует сведения о проведении уведомительной регистрации коллективного договора в СМИ и на своем официальном веб-сайте.

Изменения и дополнения, которые вносятся в коллективный договор, подлежат уведомительной регистрации в том же порядке, что и коллективный договор.

Содержание коллективного договора

Согласно ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона о колдоговорах коллективный договор должен содержать следующие необходимые условия, отражающие взаимные обязательства сторон:

  • обеспечение продуктивной занятости работников предприятия;
  • нормирование и оплата труда, установление форм, системы оплаты труда, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.), установление гарантий, компенсаций, льгот;
  • условия регулирования фонда оплаты труда и установления межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда;
  • режим работы, продолжительность рабочего времени и отдыха;
  • условия и охрана труда;
  • изменения в организации производства и труда;
  • обеспечение жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
  • гарантии деятельности профсоюзной или иной представительской организации работников;
  • обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин.

Кроме этого, коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии и социально-бытовые льготы, в частности, о детском оздоровлении и приобретении новогодних подарков для детей работников.

Согласно ст. 9 Закона о колдоговорах положения генерального, отраслевого (межотраслевого), территориального соглашений действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, подписавших соглашение. При этом если представители сторон (через уполномоченных лиц), представлявших интересы предприятия, принимали участие в подписании Генерального соглашения (или впоследствии присоединились к данному соглашению), то его нормы являются обязательными во время заключения коллективного договора. В ином случае для предприятий, которые при заключении соглашения не были представлены уполномоченными представителями со стороны работодателя и стороны профсоюза, условия и размеры оплаты труда устанавливаются с соблюдением минимальных гарантий, установленных законодательством Украины, в частности, размера минимальной заработной платы, оплаты за работу в ночное время, праздничные и нерабочие дни, сверхурочную работу (см. письмо Минсоцполитики от 31.07.2013 г. № 8422/0/14-13/18). Вместе с тем следует обратить внимание, что действующее законодательство не запрещает субъектам (предприятиям) разных форм собственности при заключении коллективного договора применять нормы Генерального или отраслевого соглашения, к которому предприятие относится по характеру производства (см. письма Минтруда от 04.07.2008 г. № 435/13/84-08, от 18.06.2015 г. № 1002/18/93-15, от 21.11.2016 г. № 415/0/15-16/18).

Регулирование вопросов оплаты труда в коллективном договоре

Статьей 97 КЗоТ, ст. 15 Закона о колдоговорах и ст. 15 Закона об оплате труда определено, что формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями.

Если коллективный договор на предприятии не заключен, то работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия - с другим уполномоченным на представительство органом, например, с советом трудового коллектива или уполномоченным представителем трудового коллектива. Таким локальным документом предприятия может быть положение об оплате труда.

С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Украины от 06.12.2016 г. № 1774-VІІІ, которым внесены существенные изменения в законодательство в отношении систем оплаты труда и минимальной заработной платы. Так, согласно ст. 95 КЗоТ и ст. 3 Закона об оплате труда минимальная заработная плата - это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную месячную (часовую) норму труда.

Размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда согласно ст. 31 Закона об оплате труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы. При этом при исчислении размера заработной платы работника для обеспечения ее минимального размера не учитываются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, за разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам (см. также письма Минсоцполитики от 14.02.2017 г. № 344/0/101-17/281, от 21.03.2017 г. № 791/0/101-17/282, от 17.02.2017 г. № 3223/0/2-17/28, от 21.02.2017 г. № 3567/6/99-99-13-02-03-15, от 17.02.2017 г. № 391/0/101-17/282).

Если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, то работодатель обязан осуществить доплату до ее уровня, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.

В случае заключения трудового договора на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда.

Минимальная заработная плата в почасовом размере применяется предприятием в случае применения почасовой оплаты труда, что предусматривается одним из условий коллективного договора.

Системы оплаты труда - тарифная и другие, которые формируются в соответствии с оценкой сложности выполняемых работ и квалификацией работников.

Тарифная система оплаты труда согласно ст. 96 КЗоТ и ст. 6 Закона об оплате труда используется при распределении работ в зависимости от их сложности, а работников - в зависимости от квалификации и по разрядам тарифной сетки. Тарифная система является основой формирования и дифференциации размеров заработной платы.

Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе тарифной ставки рабочего первого разряда и межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

Подробнее эти вопросы рассмотрены в теме Порядок формирования минимальной заработной платы в различных случаях ее исчисления.

В настоящее время работники предприятий работают в основном на повременной системе оплаты труда, с окладом, установленным штатным расписанием предприятия.

Определив в соответствии с требованиями действующего законодательства формы и системы оплаты труда, предприятие предусматривает в коллективном договоре вопросы оплаты труда, премирования, доплат и надбавок, вознаграждения по итогам работы за год и др., которые являются приложениями (или составной частью) коллективного договора и основанием для начисления и выплаты заработной платы.

Если на предприятии установлена бригадная организация оплаты труда с распределением заработной платы между членами бригады, то в качестве приложения к коллективному договору разрабатывается соответствующее положение (см. письмо Минсоцполитики от 20.05.2011 г. № 409/13/84-11).

Учитывая новые требования к оплате труда, можно сказать, что задачей коллективного договора является обеспечение установления месячной минимальной заработной платы в размере не менее 3 200 грн.

Также п. 2.5 Генерального соглашения о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине (подписано сторонами на 2016 - 2017 годы) (далее - Генеральное соглашение), как и в ранее действовавших соглашениях, предусмотрено, что конкретный размер минимальных ставок (окладов) заработной платы, межотраслевые и межразрядные соотношения устанавливаются в отраслевых, территориальных соглашениях и коллективных договорах.

Дополнительной заработной платой является вознаграждение за работу сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретения, за особые условия труда. Она включает в себя доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций. Структура дополнительной заработной платы предусмотрена п.п. 2.2. Инструкции № 5.

Приложением № 3 к Генеральному соглашению установлены следующие размеры доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников для установления в коллективных договорах:

№ п/п

Наименование доплат и надбавок

Размеры доплат и надбавок

Доплаты

1

За совмещение профессий (должностей)

доплаты одному работнику максимальными размерами не ограничиваются и устанавливаются в пределах экономии фонда заработной платы по тарифным ставкам и окладам совмещаемых должностей работников

2

За расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ

размер доплаты одному работнику не ограничивается и определяется наличием экономии по тарифным ставкам и окладам, которые могли бы выплачиваться при условии соблюдения нормативной численности работников

3

За выполнение обязанностей временно отсутствующего работника

до 100 % тарифной ставки (оклада, должностного оклада) отсутствующего работника

4

За работу в тяжелых и вредных, а также особо тяжелых и особо вредных условиях труда

за работу в тяжелых и вредных условиях труда - 4, 8 и 12 %; за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда - 16, 20 и 24 % тарифной ставки (оклада)

5

За интенсивность труда

до 12 % тарифной ставки (оклада)

6

На период освоения новых норм трудовых затрат

повышение сдельных расценок до 20 %, повышение тарифных ставок до 10 %

7

За руководство бригадой (бригадиру, не освобожденному от основной работы)

доплата дифференцируется в зависимости от количества работников в бригаде (до 10, более 10, более 25 человек). Конкретный размер доплаты определяется отраслевыми (межотраслевыми) и региональными соглашениями в зависимости от размера ставки, разряда, присвоенного бригадиру. Звеньевым (если численность звена превышает 5 человек) устанавливается доплата в размере до 50 % соответствующей доплаты бригадиру

8

За работу в вечернее время - с 1800 до 2200 (при многосменном режиме работы)

20 % часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада) за каждый час работы в это время

9

За работу в ночное время

35 % часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в это время

Надбавки

10

За высокое профессиональное мастерство

Дифференцированные надбавки к тарифным ставкам (окладам) работников: III разряда - 12 %; IV разряда - 16 %; V разряда - 20 %; VI и высшего разряда - 24 % тарифной ставки (оклада)

11

За классность водителям легковых и грузовых автомобилей, автобусов

водителям 2-го класса - 10 %, 1-го класса - 25 % установленной тарифной ставки за отработанное водителем время

12

За классность машинистам электровозов, тепловозов, электропоездов, дизель-поездов

до 25 % установленной тарифной ставки за  отработанное машинистом время

13

За высокие достижения в труде

до 50 % должностного оклада

14

За выполнение особо важной работы на определенный срок

до 50 % должностного оклада

К поощрительным и компенсационным выплатам относятся выплаты в форме вознаграждений по итогам работы за год, премии по специальным системам и положениям, компенсационные и иные денежные и материальные выплаты, которые не предусмотрены актами действующего законодательства или которые производятся сверх установленных указанными актами норм. Структура поощрительных и компенсационных выплат предусмотрена п.п. 2.3. Инструкции № 5.

Если на предприятии определенное количество работников выполняет работы, имеющие разъездной (передвижной) характер, то в этом случае необходимо руководствоваться постановлением КМУ от 31.03.99 г. № 490 "О надбавках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленных для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно проводится в дороге или имеет разъездной (передвижной) характер". Причем, как следует из письма Минтруда от 17.11.2006 г. № 307/13/133-06, от 15.11.2013 г. № 491/13/116-13 и письма Минфина от 29.04.2005 г. № 31-03173-03-29/8103, перечень работников, которым установлена такая надбавка, а также ее размер устанавливаются предприятием в коллективном договоре.

Согласно ст. 23 Закона об оплате труда коллективным договором в порядке исключения может быть предусмотрена частичная выплата заработной платы в натуральной форме (по ценам не ниже себестоимости), в размере, не превышающем 30 % начисленной за месяц, в тех отраслях или по тем профессиям, где такая выплата, эквивалентная по стоимости оплате труда в денежном выражении, является обычной или желательной для работников, за исключением товаров, перечень которых утвержден постановлением КМУ от 03.04.93 г. № 244.

Сроки и периодичность выплаты заработной платы, согласно ст. 24 Закона об оплате труда также должны быть установлены в коллективном договоре. Заработная плата должна выплачиваться работникам предприятия регулярно в рабочие дни, установленные в коллективном договоре, но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней (см. также письмо Минтруда от 06.09.2007 г. № 556/13/155-07, от 29.05.2008 г. № 347/13/84-08 и от 10.04.2017 г. № 628/0/102-17/282).

...

С полным текстом этой аналитической статьи можно ознакомиться БЕСПЛАТНО, зарегистрировавшись в онлайн версии электронного журнала.

В статье также освещаются следующие вопросы:

    • Регулирование вопросов предоставления отпусков в коллективном договоре
    • Регулирование вопросов охраны труда в коллективном договоре
    • Внесение изменений в коллективный договор
    • Административная и дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах
Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter
Добавить коментарий

Добавить комментарий

X

Обратная связь

X

Подписаться на новости

Вы будете получать автоматическую рассылку последних новостей нашего портала

X

Купить журнал

X

Заказать установку

X

Обратная связь

Детали заявки:
X
Уважаемый посетитель!
Если Вы желаете ознакомиться с электронным журналом "Аверс - Бухгалтерия" и оценить его преимущества, предлагаем Вам получить бесплатный доступ на две недели
X

Регистрация