X
АВЕРС - БУХГАЛТЕРИЯ электронный журнал для бухгалтера

Составление, регистрация и вручение налогоплательщику акта проверки не могут быть отсрочены из-за отсутствия подписи отдельных должностных лиц

В письме от 11.11.2015 г. № 24066/6/99-99-22-04-02-15 ГФС сообщает, что НКУ не предусмотрена возможность переноса установленных сроков составления, регистрации и вручения налогоплательщику в установленном порядке акта проверки или признания его недействительным в случае отсутствия подписи отдельных должностных лиц, проводивших эту проверку, в частности, в случаях их отпуска, увольнения, пребывания на больничном и т. п.

Кроме этого, ГФС сообщает, что отдельные дефекты налогового уведомления-решения контролирующего органа не должны восприниматься как безусловные основания для вывода относительно противоправности такого решения. Если налоговое уведомление-решение принято контролирующим органом в пределах компетенции и из его формы можно четко установить его содержание, в частности, нарушение законодательства, согласно которому определены денежное обязательство налогоплательщика и сумма такого обязательства, такое решение является правомерным даже в случае, когда не соблюдены отдельные элементы его формы.

Больше новостей
Текст документа

Лист Державної фіскальної служби України від 11.11.2015 р. № 24066/6/99-99-22-04-02-15

Державна фіскальна служба України розглянула звернення  про надання податкової консультації відповідно до пункту 52.4 статті 52 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) з таких питань:

  • чи є належним чином оформленим та правомірним акт податкової перевірки, якщо він не підписаний всіма посадовими особами, які проводили цю перевірку, з урахуванням вимог статті 86 Кодексу;
  •  чи дозволено чинним законодавством, з вказанням конкретної норми, якою встановлений такий дозвіл, в акті податкової перевірки замість підпису головного державного ревізора-інспектора, який проводив податкову перевірку, ставити в графі "підпис" акта слова "відпустка Наказ від (вказана дата наказу) № (вказаний номер наказу)";
  •  чи є належним чином оформленим та правомірним податкове повідомлення-рішення, яким збільшено податкове зобов'язання платника податків, якщо до нього не доданий розрахунок такого податкового зобов'язання;
  • яку норму застосувати платнику податків, який отримав акт податкової перевірки, що не підписаний всіма посадовими особами, які проводили таку перевірку, податкове повідомлення-рішення, прийняте на його підставі, до якого не доданий розрахунок податкових зобов'язань.

За результатами розгляду повідомляємо таке.

Відповідно до пункту 86.1 статті 86 Кодексу результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Зокрема, відповідно до пунктів 86.3, 86.4 статті 86.4 Кодексу акт (довідка) документальної перевірки складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, та реєструється у контролюючому органі протягом п'яти робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку (для платників податків, які мають філії та/або перебувають на консолідованій сплаті, – протягом 10 робочих днів).

Акт (довідка) документальної перевірки після його реєстрації вручається особисто платнику податків чи його законним представникам або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Разом з тим Кодексом не передбачена можливість перенесення законодавчо встановлених термінів складення, реєстрації та вручення платнику податків у встановленому порядку акта перевірки або визнання його недійсним у разі відсутності підпису окремих посадових осіб, які проводили цю перевірку, зокрема, у випадках їх відпустки, звільнення, перебування на лікарняному тощо.

За результатами перевірки відповідно до статей 54, 58 Кодексу контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

При цьому податкове повідомлення-рішення повинно містити, зокрема, підставу для визначення грошового зобов'язання, посилання на норму Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; граничні строки сплати грошового зобов'язання, попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання, граничні строки, передбачені Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання (за наявності) та штрафних (фінансових) санкцій (пункт 58.1 статті 58 Кодексу).

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов'язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Також зазначаємо, що окремі дефекти податкового повідомлення-рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності такого рішення. Якщо податкове повідомлення-рішення прийняте контролюючим органом у межах компетенції та з його форми можна чітко встановити його зміст, зокрема, порушення законодавства, згідно з яким визначено грошове зобов'язання платника податків, суму такого зобов'язання, таке рішення є правомірним, навіть у разі, коли не дотримано окремих елементів його форми. Про зазначене свідчить наявна судова практика, зокрема ухвала Вищого адміністративного суду України від 28.03.2014 № 375/11/14-14 з аналогічного питання.

Щодо дій платника податків при отриманні акта та податкового повідомлення-рішення за результатами перевірки. Платник податків може оскаржити рішення, прийняті контролюючим органом в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 Кодексу).

Голова Р. Насіров

Share on FacebookGoogle+Tweet about this on Twitter